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關于印發金華市跨境電子商務工作實施方案的通知

金政辦發〔2019〕82號

發布日期: 2019-11-13 來源: 金華市人民政府辦公室 字號:[ ]

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門:

  《金華市跨境電子商務工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  金華市人民政府辦公室

  2019年11月8日

  (此件公開發布)

  金華市跨境電子商務工作實施方案

  為進一步鞏固我市跨境電子商務發展優勢,大力培育外貿發展新業態新模式,提高開放型經濟發展質量,積極有效應對中美貿易摩擦。現結合我市實際,制定如下實施方案。

  一、總體思路

  圍繞打造無國界貿易的目標,以中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區獲批為契機,充分發揮我市跨境電子商務開放、多維、立體的特點,按照“基礎設施完善、發展要素集聚、生態環境良好、主體豐富多元”的工作要求,通過實施“主體培育、政策創新、體系優化、數據回歸”四項舉措,大力開展“3363”行動(實施三項行動、創新三類政策、優化六種體系、開展三個探索),確保我市跨境電子商務工作走在全國前列。

  二、發展目標

  至2019年底,開展跨境電子商務業務的制造企業達360家,跨境電子商務網絡零售額同比增長超30%,總額超410億元;電子商務自建品牌達30個;中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區1210進口業務超10億元;開展省級跨境電子商務產業集群試點的縣(市、區)達5個以上。

  至2023年底,全市80%以上外貿生產企業開展跨境電子商務業務,跨境電子商務網絡零售總額超1000億元;電子商務自建品牌達100個;中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區1210進口業務超40億元;國家跨境電子商務出口試點9610業務同比增長超30%;各縣(市、區)實現省級跨境電子商務產業集群試點全覆蓋。

  三、工作措施

  (一)開展主體培育工程。

  1.實施“金華制造+跨境平臺”專項行動。加大跨境電子商務平臺的招引力度,開展阿里國際站、蝦皮、lazad、天貓等跨境電子商務平臺專場資源對接活動,各縣(市、區)每年舉辦2場以上專場活動,為全市500家以上制造型企業提供培訓,每年新增跨境電子商務業務的制造企業達100家以上。(責任單位:市經信局、市商務局、各縣〔市、區〕政府

  2.實施“產業園區+跨境電商”提升行動。推進11個省級試點跨境電子商務園區建設,進一步完善園區孵化服務功能,鼓勵制造業企業入駐園區,提高跨境主體孵化率,試點建設市級跨境電商園區,開展跨境電商園區等級評定。至2023年,各縣(市、區)建設2A級以上跨境電商園區2個以上。(責任單位:市商務局、各縣〔市、區〕政府

  3.實施“產業集群+數字化出海”培育行動。支持各縣(市、區)開展省級產業集群跨境電商試點,已列入試點的縣(市、區),2019年12月31日前制定培育實施方案,未列入試點的縣(市、區),2019年完成申請方案制定并逐步完善,組織培育和推進。至2023年,實現全市各縣(市、區)省級跨境產業集群試點實現全覆蓋。(責任單位:市商務局、各縣〔市、區〕政府

  (二)創新政策機制工程。

  4.創新跨境電子商務出口機制。繼續深化開展國家級跨境電子商務出口試點工作,加快開通郵路通道和商路通道,拓展跨境通、義網通等通關平臺業務范圍,跨境電子商務9610出口同比增長達30%以上。至2023年,跨境電子商務年出口交易額力爭突破1800億元。(責任單位:金義都市新區管委會、金華海關、義烏海關、市郵政公司、義烏市政府

  5. 創新跨境電商進口機制。穩步推進中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區各項改革工作,依托“義新歐”中歐班列優勢,拓寬1210進口商品類目、提高跨境電子商務零售單次限額。至2023年,跨境電子商務年進口交易額突破200億元,確保走在第三批試點城市前列。(責任單位:市商務局、金義都市新區管委會、義烏市政府

  6.創新無國界貿易機制。加快eWTP全球創新中心建設,支持義烏市與eWTP服務體系海外站點開展貿易模式創新和實踐,形成一批可復制的數字貿易義烏新模式。推動eWTP和義烏實體市場融合發展,將義烏打造成為以數字貿易為核心的新型貿易中心。以義烏國際貿易綜合改革試驗區為契機,設立eWTP發展基金,發展新型貿易金融和普惠金融,共同建設智慧物流樞紐,提升“義新歐”貿易大通道功能。(責任單位:義烏市政府

  (三)優化服務體系工程。

  7.完善綜合服務體系。以跨境電商孵化基地、外貿綜合服務中心、運營中心、金融服務中心、售后服務中心、品牌及知識產權服務中心、工商注冊登記服務中心為主要內容,推進跨境電子商務公共服務中心建設。開展跨境電商精準孵化服務,探索建立跨境電子商務供應鏈擔保體系,開展保稅維修等售后服務。簡化跨境電子商務企業工商注冊登記流程,逐步完善公共服務體系。開展品牌知識產權巡回宣講,評定一批電子商務重點品牌。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市服投公司、金義都市新區管委會、人行金華市中心支行、婺城區政府

  8.搭建平臺交流體系。辦好全球跨境電子商務大會、浙江國際電子商務博覽會等跨境電子商務會展活動,學習先進地區發展經驗,優化我市跨境電子商務發展環境。發揮跨境電子商務行業協會橋梁紐帶作用,加強與境外商協會交流合作,積極參與跨境電子商務國際標準制定。(責任單位:市商務局、金義都市新區管委會、義烏市政府

  9.構建場景服務體系。建設國內一流電商攝影基地,舉辦首屆新媒體暨跨境電商形象大使選拔大賽,拓展電子商務新媒體市場,建設數字化場景服務體系,逐步解決跨境電子商務企業服務信息供需矛盾,幫助企業和產品更好推向“互聯網+”市場。(責任單位:市商務局、金東區政府

  10.健全人才服務體系。鼓勵在金高校開設跨境電子商務相關專業,加大跨境電子商務人才培養力度。加強與全國各大高校合作,建設大學生跨境電子商務實訓基地。引進各類人才培訓和服務機構,加大創業型和實用型人才培養力度。舉辦全國高校跨境電子商務產教融合高峰論壇,完善跨境電子商務人才交流和服務機制,搭建跨境電商線上人才交流平臺,組織跨境電商線下人才招聘,促進企業和高校資源深度對接,解決跨境電商人才短缺問題。健全商貿人才服務體系,將跨境電子商務人才住房、子女入學等問題列入人才服務范疇,為跨境電子商務人才提供良好的生活環境。(責任單位:市商務局、市教育局、市人力社保局,在金大專院校

  11.完善海外營銷體系。加快海外市場布局,以“一帶一路”捷克站、迪拜站建設為契機,探索建立融商品展示、線上營銷、物流配送為一體的義烏海外市場綜合體。鞏固提升省級試點海外倉,拓展跨境電子商務海外倉服務功能,為中小微企業提供倉儲、配送、展示、售后等服務,評比培育一批市級公共海外倉。(責任單位:市商務局、各縣〔市、區〕政府

  12.提升倉儲物流體系。發揮中國(義烏)跨境電子商務綜合試驗區政策優勢,打造跨境電子商務倉儲配送一體化基地,建設跨境電子商務區域轉運中心,提升鐵路口岸、航空口岸、海關特殊監管區等功能,打造區區聯動、區港聯動、監管互認的跨境電子商務流轉體系。加快推進國際郵件互換局場地建設,提升國際郵件集散能力,爭取設立國際快件監管中心。探索開展國際快件運輸模式,發揮“義新歐”班列優勢,加快“一帶一路”沿線國家和地區物流專線布局,實現班列常態化運行。謀劃建設義烏航空口岸國際貨站,積極開拓國際貨運航線,建設區域性國際航空貨運樞紐。(責任單位:市交通運輸局、金義都市新區管委會、市郵政管理局、義烏市政府、義烏海關

  (四)實施監管創新工程。

  13.探索稅收管理機制。以跨境電子商務信息流、資金流、貨物流數據為基礎,按照跨境電子商務監管的稅收管理政策。根據跨境電子商務小金額、小批量、多批次、短周期、碎片化特點,創新實施新的所得稅核定征收辦法,進一步簡化退(免)稅辦理流程,推動實現跨境電子商務企業退(免)稅申報數字化。(責任單位:金義都市新區管委會、市稅務局、義烏市政府

  14.探索數據認證辦法。利用外貿服務綜合體和海外倉聯動優勢,深化跨境電子商務綜合服務平臺建設,制定跨境電子商務業務相關數據認證管理辦法,引導跨境電子商務數據回流。(責任單位:婺城區政府、義烏市政府

  15.探索數據監管模式。成立跨境電子商務數據研究中心,實時掌握跨境電子商務主體、產品類目、銷售情況等各類數據,開展數字貿易研究,為政策制定提供依據。(責任單位:市商務局、金華開發區管委會

  四、保障措施

  16.加強組織領導。加強對跨境電子商務工作的領導,成立金華市跨境電子商務工作專班,制定工作方案,明確工作目標、任務內容和責任單位,加強工作協調,統籌推進各項工作。

  17.強化政策支持。根據國家、省有關跨境電子商務工作文件精神,結合我市實際,按照鼓勵創新,包容審慎的原則,創新政策扶持,為跨境電子商務發展營造良好環境。

  18.建立督查機制。各地各部門將促進跨境電子商務發展的各項工作舉措和任務進行分解落實,根據任務清單,按月報送工作完成進度,加強督促考核,確保高質量完成各項工作任務。

  附件:金華市跨境電子商務工作專班組成人員名單

 

  附件

  金華市跨境電子商務工作專班組成人員名單

  組    長:陳志堅 市政府副秘書長

  副組長:葉新良 市商務局局長

               吳偉棟 金華海關關長

               應 雷 義烏海關關長

  成    員:范鋒鑫 婺城區副區長

               張向明 金東區副區長

               葛巧棣 義烏市副市長

               樊亞麗 市經信局副局長

               胡金東 市財政局副局長

               趙叢林 市商務局副局長

               金惠裕 市商務局副局長

                毛偉民 市市場監管局副局長

               單 春 市稅務局副局長

               馮茜華 市統計局副局長

               王 偉 市郵政管理局副局長

               陳 洪 金華開發區管委會副主任

               陶國建 金義綜保區管委會副主任

               陳 峻 金華海關副關長

               傅 贊 人行金華市中心支行副行長

               王建偉 金義綜保公司董事長

               成 斌 市郵政公司副總經理

               汪祖龍 市服投公司副總經理

  工作專班下設辦公室(設在市商務局),市商務局副局長趙叢林兼任辦公室主任,以上人員如有變動,由其所在單位接任人員自然接替。



 
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